По оценке ООН, Казахстан имеет самый высокий уровень развития электронного правительства среди развивающихся стран, не имеющих выхода к морю. В целом же по этому индексу республика сегодня занимает 28-е место среди 193 государств. За последние десять лет Казахстан продвинулся ровно на десять позиций.
Несмотря на это граждане страны регулярно сталкиваются со сложностями в доступе к государственным онлайн-платформам. В марте этого года, например, недоступным для пользователей оказался сайт электронного информационного сервиса «Судебный кабинет». В прошлом же году казахстанцы на один день лишились доступа к сервисам egov.
Мы изучили основные платформы, оказывающие госуслуги в Казахстане, и выяснили, какие из них принадлежит частному бизнесу. Оказалось, среди их владельцев нет крупных казахстанских или российских бизнесменов — чаще всего речь идет о средней руки предпринимателях, на счету которых сотни или даже тысячи госконтрактов, а также десятки критических статей в республиканских СМИ.
Какие социально значимые платформы находятся в частных руках?
Damumed
Портал, запущенный в 2014 году, принадлежит центру информационных технологий «Даму». Компанией владеют пять человек — Арман Ананян, Талгат Елеманов, Арман Карибаев, Наталья Киль и Рустам Кусаинов.
С 2015 года центр уплатил налогов на 1,9 млрд тенге. На его счету — более 4 тыс. госконтрактов, общая стоимость которых достигла уже 14,7 млрд тенге. Среди заказчиков — управления здравоохранения, больницы, поликлиники, медуниверситеты по всей республике. Все медучреждения, использующие Damumed, платят за работу с сервисом.
К слову, центр «Даму» реализовывал проекты не только с министерством здравоохранения, но и с налоговым комитетом, министерством юстиции, АО «Назарбаев Университет», министерством культуры, министерством информации, нацкомпанией «Казахстан Темир Жолы».
Сосредоточившись впоследствие на медицине, компания нередко попадала в новостные ленты — то Минздрав подозревали в лоббировании её интересов, то специалисты Фонда социального медицинского страхования обнаруживали в Damumed тысячи приписок, то работу сервиса критиковали в мажилисе.
Сегодня в республике еще нет информационной системы «Е-Денсаулык», и свыше 80% рынка информуслуг в области здравоохранения покрывает именно Damumed. Для борьбы с неконкурентными условиями правительство в этом году поручило центру «Даму» передать Минздраву свою базу данных.
Kundelik
Платформа с электронными журналами и дневниками работает с 2016 года. Проект принадлежит ТОО «Күнделік». Доли в компании распределены следующим образом: 55% — у казахстанских инвесторов, 39-летнего Мухтара Ильясова и 59-летнего Аскара Бишигаева, бывшего независимого директора ликвидированного ныне холдинга «Зерде»; 45% — у российского партнера ООО «Дневник.ру». Конечными владельцами последнего, по данным Adata.kz, являются Гавриил Леви, Антон Сысонов и Алексей Соловьев.
С 2016 года компания уплатила налогов на 159 млн тенге. Она участвует в госзакупках и уже заключила несколько договоров на 95,8 млн тенге. Почти всю эту сумму ТОО «Күнделік» получило от комитета по охране прав детей — ведомство заплатило за доступ к автоматизированной платформе психологического сопровождения детей.
В остальном Kundelik зарабатывает с помощью рекламы и дополнительных коммерческих сервисов. Как утверждают в компании, «Күнделік» не финансируется из бюджета. Участие государства, получившего лицензию и коды, сводится к тому, чтобы обеспечить доступ к интернету в школах. Помимо этого, программное обеспечение сервиса поддерживается АО «Национальные информационные технологии».
Работа Kundelik нередко становится поводом для критических замечаний — участие российских инвесторов в свое время, например, актуализировало вопрос о сохранности персональных данных казахстанских школьников. Кроме этого, с определенной периодичностью у пользователей также возникают сложности с доступом к платформе.
Kezekte.kz
Платформа объединяет несколько информационных сервисов, которые — среди прочего — предоставляют услуги по постановке в очередь на жилье, получению жилищных сертификатов, онлайн-кредитованию и онлайн-страхованию, получению мер господдержки, льготному кредитованию в сельской местности. К этой «семье» относится и система учета животных Tañba.
Разработчиком и владельцем платформы является ТОО «Concordia Group». Компания была зарегистрирована в 2007 году и за последние девять лет уплатила налогов на 100,4 млн тенге. Резкий прирост налоговых отчислений произошел в 2020 году, а спустя два года компания стала преуспевать и в госзакупках. Сегодня на ее счету — больше пяти сотен госконтрактов общей стоимостью 560,5 млн тенге.
С 2021 года компанией единолично владеет 37-летний Никита Тиунов. Ему же принадлежит еще несколько фирм, среди которых — ТОО «1Сert». Она курирует сервис учета животных Tañba, предоставляя в рамках госзакупок доступ к нему различным местным исполнительным органам. Только в этом году речь идет об 11 контрактах общей стоимостью 64,2 млн тенге. С 2021 года компания уплатила налогов на 23,2 млн тенге.
С 1 сентября вступают в силу нормы, касающиеся обязательного учета домашних животных в системе Tañba, однако уже сейчас работа сервиса вызывает ряд нареканий. В частности, некоторые пользователи сообщают, что даже после регистрации в ветклинике не видят животных в базе. Кроме этого, опасения вызывает и безопасность персональных данных, оставляемых на платформе. Представители общественности выступают за то, чтобы база данных по домашним животным находилась под контролем государства.
А какие платформы принадлежат государству?
eGov
Портал электронного правительства создан по указу президента и работает с 2006 года. Его владельцем является уполномоченный орган в сфере информатизации — министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности (МЦРИАП).
С 2016 года оператором инфраструктуры электронного правительства выступает АО «Национальные информационные технологии». После ликвидации холдинга «Зерде» акции компании перешли во владение МЦРИАП. АО «НИТ» возглавляет 33-летний Ростислав Коняшкин. С 2015 года акционерное общество уплатило налогов на 41,9 млрд тенге.
Сегодня проекты eGov включают в себя десятки различных информационных систем — например, порталы «Е-лицензирование», «Е-нотариат», «Открытые данные», «Открытые бюджеты», «Открытые НПА», «Открытый диалог».
eOtinish
Единая платформа приёма и обработки обращений граждан в государственные органы заработала в 2021 году. Её владельцем является государственная корпорация «Правительство для граждан». С 2016 года она перевела на счета налоговиков 189,2 млрд тенге. Корпорацию возглавляет 33-летний Суйениш Абдильдин.
eOtinish разработала компания BTS Digital, которая принадлежит корпорации ERG (актив Александра Машкевича, Патоха Шодиева, семьи Алиджана Ибрагимова и правительства Казахстана). Кроме этого, созданная ей биометрическая система распознавания Digital ID используется как один из способов идентификации пользователей на портале eGov.
ТОО «BTS Digital» уплатило с 2018 года 4,8 млрд тенге в виде налогов. У компании — четыре госконтракта на 56,5 млн тенге.
Судебный кабинет
Информационный сервис был запущен в 2014 году. Владелец и администратор Судебного кабинета — Верховный суд. Деятельность последнего обеспечивает Судебная администрация, которую возглавляет 40-летний Наиль Ахметзакиров. С 2015 года администрация (до этого года она называлась департаментом по обеспечению деятельности судов) уплатила налогов почти на 5,1 млрд тенге.
Спецпроект «Достоверно о важном»
Эта публикация профинансирована Европейским Союзом в рамках проекта «Устойчивость и взаимодействие с разнообразной информацией для динамичной среды» (REVIVE), реализуемого Internews. Ее содержание является исключительной ответственностью «Shishkin like» и не обязательно отражает точку зрения Европейского Союза и Internews.
Подписаться на @Shishkin_like