Со следующего года в республике появится институт общественного мониторинга государственных закупок. Закон, содержащий это и другие нововведения, президент подписал на прошлой неделе. Документ также запретит участвовать в госзакупках компаниям, чьи руководители или учредители в прошлом совершали коррупционные правонарушения. В большинстве случаев проверить благонадежность бизнесменов не составляет особого труда, однако в ряде случаев процесс осложняется отсутствием необходимых данных. Ранее мы уже неоднократно писали о проблеме сокрытия бенефициаров компаний в Казахстане, но ничего с тех пор не изменилось.
Наш редактор Маргарита Бочарова с помощью инструментов сервиса Adata.kz изучила почти три сотни компаний, активно участвующих в системе закупок, и нашла среди них пять фирм, которые получают внушительные суммы денег и… не раскрывают собственных учредителей. С 2015 года они заключили контрактов более чем на 324 млрд тенге.
Рассказываем, на чем эти компании специализируются, каким способом выигрывают конкурсы, и сколько денег возвращают в виде налогов государству.
«Кокшетау Жолдары»
Никаких сведений о нынешних или бывших учредителях компании в бизнес-реестрах нет.
Эту компанию мы обнаружили среди лидеров по общей стоимости заключенных в рамках госзакупок контрактов сразу в двух областях — Акмолинской и Северо-Казахстанской. Речь идет о 108,7 млрд тенге, среди оказываемых услуг преобладают работы по ремонту автомобильных дорог.
Только в этом году «Кокшетау Жолдары» заключило контрактов и допсоглашений на несколько десятков миллиардов тенге. Именно это предприятие, в частности, должно отремонтировать трассы «Щучинск – Николаевка», «Щучинск – Степняк – Валиханово», «Бурабай – Катарколь».
С 2015 года предприятие уплатило налогов на 10,5 млрд тенге. Из открытых источников известно лишь, что она образовалась в 2006 году в результате реорганизации областного дорожно-эксплуатационного управления автомобильных дорог Кокшетау. Все это время «Кокшетау Жолдары» руководит один человек — 73-летний Ташмагамбет Касенов.
«Кызылорда Жолдары»
Это еще одна компания в нашей подборке, которая в рамках госзакупок и системы «Самрук-Қазына» ремонтирует, строит и занимается содержанием автомобильных дорог. Сведения об учредителях компании исчезли из открытого доступа в 2013 году.
Предприятие, судя по госконтрактам, работает в Кызылординской и Западно-Казахстанской областях. В портфолио «Кызылорда Жолдары» несколько сотен соглашений общей стоимостью 31,2 млрд тенге.
В 2024 году предприятие выиграло конкурсы на строительство дорог в аульном округе Аксуат в Кызылорде, ремонт дорог в сельском округе МашбекНалибаев, поселке Жанакорган и самой Кызылорде. Самым дорогим лотом (4,6 млрд тенге) стал капитальный ремонт дороги районного значения «Жанибек – Таловка – Малый Узень» в Западно-Казахстанской области.
С 2015 года «Кызылорда Жолдары» перевело в органы госдоходов 1,2 млрд тенге. До этого времени её единственным владельцем значился 63-летний Алтынбек Шоманов. Сегодня он остается руководителем компании, а в прошлом как минимум трижды заседал в маслихате Кызылординской области.
«ШыгысЭнергоТрейд»
Компания входит в число поставщиков-лидеров по стоимости контрактов в Абайской и Восточно-Казахстанской областях. Она выступает участником системы госзакупок, а также NADLoC и «Самрук-Қазына». С 2015 года фирма заключила договоров на 84,4 млрд тенге. «ШыгысЭнергоТрейд» реализует электроэнергию университетам, колледжам, школам и детским садам, отвечает за уличное освещение некоторых населенных пунктов (около 523 тыс. потребителей). Все закупки для госорганов и госучреждений совершены способом из одного источника.
За последние десять лет компания перевела в органы госдоходов почти 2,8 млрд тенге. С 2020 года её единственным владельцем значится акционерное общество «Объединенная ЭнергоСервисная Компания», которое в свою очередь принадлежит ТОО «ОЭСК Холдинг». С 2017 года учредители последней в бизнес-реестрах отсутствуют. Именно в тот год «ШыгысЭнергоТрейд», ранее входившее в структуру «Самрук-Қазына», было продано частникам.
В прошлом году наши коллеги с Ratel.kz пытались выяснить, кому была продана энергопередающаяорганизация, однако в «Самрук-Энерго» эту информацию предоставлять отказались. Нацкомпания сообщила, что по условиям договора купли-продажи стороны не имеют права разглашать конфиденциальные данные.
При этом в последнем актуальном списке аффилированных лиц АО «ОЭСК» (на 1 июля этого года) мы обнаружили Шалкара Нуртлеуова, брата заместителя премьер-министра, министра иностранных дел Мурата Нуртлеу. Судя по электронному документу, аффилированность Шалкара Абугалиевича с компанией возникла как раз в 2017 году, когда была заключена сделка по продаже «ШыгысЭнергоТрейд». Сегодня он, вероятно, возглавляет совет директоров акционерного общества. По крайней мере, именно на этой позиции он находился в 2022 году, следует из годового отчета компании.
Подписывайтесь на @Shishkin_like
«Международная образовательная корпорация»
Компания была учреждена в 2007 году в Алматы на базе двух высших учебных заведений — Казахской головной архитектурно-строительной академии (о ее приватизации писали тут) и Казахско-Американского университета. МОК зарегистрирована как участник системы госзакупок и NADLoC. Сейчас общая стоимость заключенных ею контрактов почти достигла 19 млрд тенге. ВУЗ оказывает госорганам услуги по подготовке специалистов в рамках государственного образовательного заказа или через закуп из одного источника. Главный заказчик — министерство науки и высшего образования.
В 2019 году компания из акционерного общества была преобразована в ТОО и перестала публиковать свою отчетность. Сегодня на сайте вуза можно найти лишь лаконичный отчет о доходах и расходах за прошлый год, из которого следует, что доходы от образовательный сферы по бюджетным программам обеспечивают больше 65% общего прихода денежных средств.
МОК принадлежит прописанной в МФЦА частной компании Verum Holding LTD.. Единственный учредитель последней — Verum FZCO. Предполагаем, что компания зарегистрирована в Объединенных Арабских Эмиратах, а аббревиатура FZCO означает, что у нее два или более акционера и регистрация в свободной экономической зоне. По сути речь идет об офшоре, так как фирмы в таких зонах могут полностью принадлежать иностранцам и освобождены от уплаты налогов.
С 2015 года МОК уплатило налогов на 6,5 млрд тенге. При этом только в 2024 году вуз заключил с профильным ведомством договор на 5,7 млрд тенге. Согласно техспецификации, речь идет о доучивании с 2019-2022 учебного года нескольких тысяч студентов в бакалавриате, магистратуре и докторантуре, а также об обеспечении детей-сирот питанием, общежитием, обмундированием и денежными пособиями при выпуске и приеме.
«Транс Азия Констракшн»
Предприятие входит в число поставщиков, лидирующих по стоимости заключенных госконтрактов в Кызылординской и Мангистауской областях.
Учредители предприятия скрыты из реестров с 2016 года. До этого времени владельцем значился 72-летний Сулейман Атаниязов, он же до прошлого года руководил компанией. «Транс Азия Констракшн» — правопреемникОАО «Кумкольстрой», строительного подразделения на одноименном нефтяном месторождении в Кызылординской области.
В качестве участника «Транс Азия Констракшн»зарегистрировано в системе госзакупок, а также NADLoCи «Самрук-Қазына». На счету компании — около сотни договоров на 81,1 млрд тенге. В большинстве случаев предметом соглашений становятся работы по строительству объектов газоснабжения или газораспределения. Преобладающий способ закупок — конкурс.
В этом году компания, например, выиграла подряды на строительство газопроводных линий в двух микрорайонах Аральска, а также на расширение существующей автоматизированной газораспределительной станции близ Жанакоргана в Кызылординской области.
С 2015 года «Транс Азия Констракшн» перевело на счета налоговых органов 5,6 млрд тенге. Пиковые размеры отчислений пришлись на прошлый год, когда стоимость закупочных контрактов тоже достигла рекордных для компании 37 млрд тенге.
Подписывайтесь на @Shishkin_like