На прошлой неделе в соцсетях активно обсуждали поправки в Закон «О благотворительности». Общественный деятель и соучредитель Фонда «Институт национальных и международных инициатив развития» Светлана Ушакова, которая входит в рабочую группу, разрабатывающую поправки, опубликовала резонансный пост. Ключевой угрозой обновлённого закона она назвала возможный запрет на сбор денег на благотворительные цели физическими лицами (переводы на личные счета).
«Эта попытка взять под контроль благотворительность больше похожа на очередную попытку залезть в чужой карман. Неужели всё так плохо?» – так отреагировал, к примеру, на новость детский дом семейного типа «Ковчег».
Чтобы прояснить ситуацию, мы направили запрос в Министерство культуры и информации и получили ответ, что физическим лицам не будут запрещать благотворительные сборы, хотя у государства возникает много вопросов к прозрачности этой деятельности.
Что говорит Минкультуры
По данным ведомства, сейчас сформирован пул предложений и рекомендаций от членов рабочей группы и благотворительного сообщества. Документ ещё не вынесен на публичное обсуждение на сайте «Открытые НПА», но вопрос ограничения благотворительных сборов для физических лиц, в том числе в критических ситуациях, в нём не рассматривается.
«Планируемые поправки направлены на обеспечение прозрачности и открытости проводимых благотворительных сборов, а также повышение уровня доверия к деятельности благотворительных организаций, не ограничивая субъектов благотворительности. На данном этапе проходит сбор предложений и обсуждение подходов в рамках рабочей группы», – говорится в ответе на запрос.
Светлана Ушакова подтвердила, что, получив комментарии от рабочей группы, Министерство культуры и информации дорабатывает документ. «Обещали в начале следующего заседания, которое ориентировочно будет в середине ноября, предложить новый пакет поправок», – сказала она.
Какие проблемы сопровождают «частную» благотворительность
О том, что Минфин совместно с Агентством финансового мониторинга (АФМ) и Министерством культуры и информации разрабатывают некий механизм контроля, заявил ещё весной министр финансов Мади Такиев. «Скорее всего, запретить мы, наверное, не можем, но какая-то регистрация этих людей, кто собирает эти деньги, должна быть», – сказал он.
«138 банковских карт вовлечены в сомнительные сборы (краудфандинг) на различные цели, а свои деньги на псевдопомощь направили свыше 660 тыс. казахстанцев», – говорится в докладе АФМ. Сумма сборов составила 6 млрд тенге, из которых треть – 2 млрд тенге – имеют признаки мошенничества. Эти деньги тратились на покупку квартир, машин, зарубежные поездки и аренду апартаментов, ставки в букмекерских конторах.
Одно из самых громких обвинений такого рода связано с главой фонда «#НеМолчиKZ» Диной Смаиловой (Тансари). На неё заведено шесть уголовных дел по фактам распространения заведомо ложной информации, нарушения неприкосновенности частной жизни и два дела о мошенничестве.
«Анализом банковских сведений, полученных с санкции суда, установлено, что Смаилова в нарушение требований Закона «О некоммерческих организациях», которым регулируется финансовая деятельность Фонда, деньги от перечислений получала на личную карточку своего супруга, более того, не имея права на распоряжение в личных целях, тратила их на свои нужды, находясь за рубежом», – пишет официальный ресурс МВД Polisia.kz.
Дина Тансари сейчас находится в Европе и ждёт решения о предоставлении политического убежища. Она отвергает обвинения в растрате и говорит, что все деньги тратились на целевые нужды. «У нас, например, потребность нашего фонда самая малая, 5 млн тенге в месяц для того, чтобы мы могли оплатить 10 сотрудников зарплату, плюс оплатить страховки», – пояснила она в недавнем прямом эфире. Идею ужесточения контроля общественница назвала репрессивной.
«Уличные» волонтеры и «безотчётные» организации
Волонтёры, бесконтрольно собирающие деньги на улицах и в общественном транспорте, – ещё одна «головная боль» правоохранителей. Эти сборы непрозрачны, и мошенники часто прикрываются именами известных фондов, попросту присваивая деньги. К примеру, Аружан Саин рассказывала, что псевдоволонтёры представляются сотрудниками её фонда. Общественное объединение «Я алматинец» также рассказывало, что от их имени ведут сбор мошенники. В Павлодаре, Караганде и Костанае лжеволонтёры вели сбор для больных детей от имени фонда «Дети-Ангелы».
В 2022 году приняли поправки в законодательство, которые в теории должны были усложнить работу уличных волонтёров. Помощь добровольцев без заключения договора теперь может быть квалифицирована как мошенничество, а самому волонтёру должно быть не менее 18-ти лет. Ранее привлечь уличных волонтёров к ответственности можно было только по статье 449 КОАП («Приставание в общественных местах»).
У реально существующих фондов тоже нередко наблюдаются проблемы с отчётностью о собранных средствах и их распределении. Недавно в соцсетях разгорелся скандал вокруг крупного фонда «Асар-Уме»: его обвинили в растрате денег, которые собирали на жильё малоимущим казахстанцам. В ответ на нападки фонд выложил у себя в соцсетях аудиторский отчёт за 2022 год, а также раскрыл некоторые цифры за 2023 год (правда, без каких-либо подтверждающих документов).
Если верить этой информации, в прошлом году «Асар-Уме» собрал 3,9 млрд тенге, а потратил 249 млн тенге (из них 165 млн тенге – это годовая зарплата сотрудников фонда, 15-20 человек). При этом в 2022 году фонд направил на зарплаты 56,8 млн тенге, а сейчас, по данным бизнес-реестра Adata.kz, в фонде работают 26 человек, и их средняя зарплата составляет 1,3 млн тенге в месяц – более 400 млн тенге в год. Налоговые отчисления фонда «Асар-Уме» тоже внушительные – около 260 млн тенге с 2020 года.
Благотворительность и налоги
В Казахстане благотворительная помощь и гранты, безвозмездно полученные некоммерческой организацией, не облагаются налогами. По данным Комитета госдоходов, физические лица, получившие имущество, в том числе деньги, на безвозмездной основе от другого физического лица, освобождаются от уплаты ИПН, если данные средства не используются в предпринимательских целях.
Сбор денег может идти как на личную карту, так и на специальный счёт. Сейчас в приложениях банков в разделе «Платежи» можно найти мечети, церкви, различные благотворительные организации и социальные проекты. Сбор пожертвований может открыть практически любая компания (в том числе, СМИ) – для этого руководителю нужно подать заявку на сотрудничество с банком и пройти проверку.
Что касается переводов на личную карту, то тут у налоговых органов могут возникнуть вопросы. Признаком ведения бизнеса банк считает получение физическим лицом свыше 100 переводов ежемесячно в течение трёх месяцев от разных лиц на личный банковский счёт. В случае возникновения вопросов придётся написать объяснительную и предоставить документы, которые подтверждают, например, необходимость дорогостоящей операции.
Подписаться на @Shishkin_like