Министерство внутренних дел опубликовало на портале «Открытые НПА» проект закона «О профилактике правонарушений».
Документ предполагает, что заниматься профилактикой будут уполномоченные органы буквально во всех сферах – от прокуратуры до Нацбанка и Ассамблеи народа Казахстана. Кроме того, к этой работе будут привлекаться граждане, иностранцы и лица без гражданства. При этом им разрешено применять физическую силу.
Профилактика включает обширный комплекс мер: статистический анализ, воспитательную работу, пропаганду, административные задержания.
С целью профилактики правонарушений будут использоваться система распознавания лиц, анализ ДНК и искусственный интеллект.
Все на профилактику
В профилактику правонарушений будут вовлечены буквально все. В проекте закона четко расписано, чем именно в этом направлении будет заниматься правительство, акиматы, маслихаты, прокуратура, полиция, Антикоррупционная служба, Национальный банк, Служба экономических расследований, органы в сфере защиты прав детей, молодежной политики, информатизации и т.д. А также Ассамблея народа Казахстана, объединения собственников имущества (ОСИ), бизнес и простые граждане и даже не граждане страны.
В принципе, каждый госорган и другой субъект, вовлеченный в профилактическую работу, будет выполнять вполне знакомую и привычную работу. К примеру, Нацбанк будет разрабатывать и внедрять механизмы отчетности, которые помогут обнаружить и отследить подозрительные финансовые операции, выявлять риски совершения правонарушений и устранять их, а также вести разъяснительную работу, рассказывая о существующих угрозах в сфере банковских и финансовых услуг.
Ассамблея народа Казахстана займется обеспечением взаимодействия госорганов и негосударственного сектора по вопросам межэтнических отношений и укреплением общественного согласие и межнационального единства. Кроме того, АНК будет помогать другим учреждениям заниматься профилактикой правонарушений и делать все возможное, чтобы наши граждане были законопослушными и культурными в правовом плане.
Субъекты бизнеса будут обеспечивать себе охрануи поощрять граждан, занимающихся профилактикой правонарушений.
КСК, ОСИ, простые товарищества (ПТ) смогут выносить предписания (законопроект не уточняет, какие именно) и осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Все действия по профилактике будут координироваться, для этого создадутмежведомственную комиссию и специальные структуры по вопросам профилактикиправонарушений, разработают механизмы этой работы и различные документы.
По итогу будет составляться ежегодный Национальный доклад, в котором будет описано текущее состояние профилактической работы, ее эффективность, а также причины и условия совершения правонарушений. То, кто и как этот доклад будет готовить, определит правительство.
Превентивные меры
Помимо глобальных мер профилактики, таких, как исследования, учет, выработка рекомендаций и пр., законопроект предусматривает и индивидуальные меры. Это меры воспитательного воздействия, профилактическая беседа, официальное предписание, официальное предостережение, медико-социальный учет, принудительные меры медицинского характера, запрет на приближение к потерпевшему, лишение или ограничение родительских прав, отмена усыновления, административное задержание, административное взыскание, превентивное ограничение свободы передвижения и пр.
Применяться превентивное ограничение свободы передвижения будет не ко всем. Такая мера предусмотрена только для бездомных и лиц, не имеющих документов, т.е. когда невозможно установить личность. Кроме того, свободу передвижения ограничат для иностранцев и лиц без гражданства, которые по решению суда должны быть выдворены за пределы Казахстана. Тех, кто должен был нашу страну покинуть, но не сделал этого в установленный срок, тоже ограничат в передвижении.
Наука и техника
Помимо стандартных методов профилактики, таких, как пропаганда, агитация, мониторинги, исследования и пр., на помощь борцам с правонарушениями будут направлены достижения науки и техники.
В частности, планируется использование технологий биометрии и идентификации, интеграция различных информационных и геоинформационных систем и баз данных, средств видеофиксации, технологий распознавания лиц и даже искусственного интеллекта.
Кроме того, законопроект предусматривает проведение научных исследований в области биотехнологий и генетики. Это нужно для раскрытия преступлений через анализ ДНК-следови установления личности преступника.
Общественные помощники
Бороться с потенциальными правонарушениями и правонарушителями смогут и обычные люди, причем даже не обязательно граждане Казахстана. Это могут быть и иностранцы, и лица без гражданства.
Правда, статус общественного помощника могут получить только казахстанцы. Сделать это просто – после того, как закон пройдет общественное обсуждение, будет принят мажилисом и сенатом, подписан президентом и вступит в законную силу, добровольцу нужно будет обратиться с заявлением в полицию. В течение 30 дней там будут проверять, не состоит ли он на учете в нарко- или психдиспансере, не имеет ли непогашенной судимости, является ли дееспособным и совершеннолетним. Затем заявителю либо отказывают, либо передают его документы в акимат, который будет рассматривать их еще неделю.
Зато если кандидата одобрят, он сможет выявлять наркоплантации, притоны, бордели, содействовать раскрытию преступлений, участвовать в охране общественного порядка во время культурно-массовых и спортивных мероприятий, охранять место происшествия, стоять в оцеплении, проводить опрос граждан (чтобы найти свидетелей).
При этом присваивать себе полномочия полицейского им строго запрещено. Как и применять физическую силу в отношении женщин, детей и инвалидов, за исключением случаев, когда они вооружены и/или нападают группой.
Кстати, применять силу в отношении правонарушителей с целью их задержания или пресечения правонарушения законопроект разрешает не только общественным помощникам, а всем неравнодушным гражданам и не гражданам Республики Казахстан.
Кроме того, любой может требовать от других граждан соблюдения общественного порядка, сообщать о лицах с антиобщественным поведением в правоохранительные органы, а также помогать жертвам насилия, ДТП и чрезвычайных ситуаций.
За участие в профилактике правонарушений гражданам, иностранцам и лицам без гражданства полагается награда. Это может быть благодарность, почетная грамота, бонусы от коммерческих организаций, курсы повышения квалификации, помощь в оплате обучения студентам и их трудоустройство в правоохранительные органы, льготы на оплату коммунальных услуг и проезд в общественном транспорте, а также государственные награды, звания и денежная компенсация.
В случае гибели общественного помощника в ходе профилактики правонарушений его семья получит страховую выплату.
Автор Мадина Алимханова
Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz
Comments