Мы продолжаем рассказывать о цифровизации в Казахстане. Ранее мы выясняли, как собираются потратить 1,5 трлн тенге в рамках национального проекта «Доступный интернет», а сейчас изучили вопрос доступа к интернету на селе, в частности, в сельских школах.
Несмотря на бравые отчёты чиновников, эта программа до сих пор не реализована должным образом. В СМИ регулярно появляется информация о том, что многие школы в регионах имеют скорость подключения к интернету ниже нормы в 20 Мбит/сек. А в целом, по информации Минпросвещения РК, на начало 2024 года высокоскоростным интернетом охвачены 69,6% школ страны.
В качестве решения проблемы власти предложили подключать в школах спутниковый интернет Starlink от компании SpaceX, однако это решит проблему лишь частично и в целом больше похоже на имиджевый проект бывшего министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Багдата Мусина. Почему – читайте в материале нашего автора Георгия Сенцова.
Часть 1
После принятия программы «Цифровой Казахстан» в 2017 году на всех уровнях стала обсуждаться тема подключения школ, больниц и госорганов к качественному интернету. Уже на следующий год после принятия программы был утверждён проект государственного частного партнёрства «ВОЛС СНП», в котором было предусмотрено подключение к высокоскоростному интернету более 3718 госорганов и бюджетных организаций, из которых 1342 объекта образования. Качество передачи данных высокоскоростного интернета должно было составлять до 20 Мбит/с.
Завершилась программа, по мнению чиновников, «оглушительным успехом». В августе 2020 года Виталий Ярошенко (на тот момент председатель Комитета телекоммуникаций МЦРИАП) отмечал, что с запуском этого проекта охват населения «качественным интернетом» составит 99,3%, а в 243 населённых пунктах, где живут менее 250 человек, в ближайшие пару лет построят линии связи.
При этом в 2021 году Багдат Мусин в ранге главы МЦРИАП рассказывал, что на тот момент 1178 сельских населённых пунктов с суммарным населением 127 тыс. человек остаются вне охвата мобильным широкополосным доступом к интернету (ШПД). Из них 561 населённый пункт будет обеспечен ШПД операторами связи в период до 2024 года за счёт налоговых льгот.
В июне этого года глава Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов на пленарном заседании Сената раскритиковал МЦРИАП, которое в 2023 году в 75 раз уменьшило количество сельских абонентов, обеспеченных услугами индивидуального доступа к интернету по технологии волоконно-оптических линий связи со скоростью соединения более 8 Мбит/с. Взамен высвободившийся объём финансирования был направлен на эти же услуги, но с наименьшей скоростью связи. Мы не смогли найти отчёт о реализации проекта «ВОЛС СНП», но, даже исходя из имеющихся данных, заявленные цели программы были, мягко говоря, не достигнуты.
Кроме того, в рамках «ВОЛС СНП» для полноценной работы платформы eGov в государственных органах также был реализован проект «СНП 250+». Согласно ему, все госорганизации в населённых пунктах с количеством жителей более 250 человек должны быть подключены к мобильному широкополосному доступу (ШПД) сети Интернет.
В марте 2022 года Багдат Мусин сообщил, что в рамках проекта «250+» операторы сами начали признаваться, в каких сёлах у них нет связи и интернета. «Потому что они поняли – легче признаться и заново работу над ошибками провести, чем будут нам врать, а мы будем гонять машины по всей стране и выявлять, где нет качественного интернета», – сказал тогда Мусин.
В ответ представители мобильных операторов в совместном заявлении отвергли все претензии министра. По их словам, в 2018 году к мобильному широкополосному доступу не предъявлялись требования по минимальным скоростным показателям и качеству передачи данных, операторы сотовой связи передали информацию о наличии или отсутствии мобильного ШПД стандарта 3GPP и регламентам ITU (международные стандарты). С учётом этого регулятором были определены 928 сельских населённых пунктов, которые были включены в меморандум об обеспечении мобильным ШПД до конца 2020 года. Все обязательства операторами были выполнены в полном объёме и указанные сроки. Но уже на стадии реализации проекта регулятор принял минимальные требования по параметрам ШПД, которые разнятся с международным стандартом ITU, и сделал корректировку списка населённых пунктов. На этом «перепалка» между мобильными операторами и министерством закончилась, и реализация проекта продолжилась своим чередом.
Часть 2
Несмотря на все хитросплетения реализации проектов «ВОЛС СНП» и «250+», в 2023 году принимается программа «Доступный интернет». Одна из её задач – улучшение ситуации с качественным интернетом в 2003 сельских школах, расположенных в отдалённых посёлках.
Для реализации этой задачи Багдат Мусин объявил о покупке оборудования Starlink от компании Илона Маска SpaceX в 2000 школ. Первая партия оборудования из 500 систем была доставлена в феврале этого года. Министр лично приехал проконтролировать этот процесс, о чём рассказал на своей странице в Инстаграме.
В июне на брифинге в правительстве председатель Комитета телекоммуникаций МЦРИАП Ержан Мейрамов сообщил, что было куплено enterprise-решение, которое стоит 2,5 тыс. долларов на каждую школу, а ежемесячный тариф составил около 140 тыс. тенге.
Мы изучили тарифные планы Starlink на их официальном сайте и нашли интересную деталь. Упомянутый Ержаном Мейрамовым тариф Enterprise Kit стоит всего 699 долларов, а его ежемесячное обслуживание при разном количестве использованных гигабайт составляет 140, 250 и 500 долларов. Получается, что правительством был выбран тариф за 250 долларов (по нынешнему курсу ближе всего к 140 тыс. тенге), и согласно данным официального сайта, он рассчитан на 1 терабайт. Остаётся непонятным, почему был выбран именно этот тариф. Отметим, что у Starlink есть тариф Flat High-Performance Kit, который стоит 2,5 тыс. долларов, и, возможно, Ержан Мейрамов просто оговорился.
Кстати, не так давно новый глава МЦРИАП Жаслан Мадиев рассказал, что на данный момент уже 1729 сельских школ подключены к Starlink. При этом в 136 школах не могут подключить интернет от SpaceX, потому что образовательные учреждения находятся близко к границам России и Китая, а в этих странах интернет от Илона Маска не работает.
В целом, подключение школ к спутниковому интернету Starlink, без сомнения, хорошее начинание, но возникает несколько вопросов. Интернет от Илона Маска будет доступен только в школе, при этом в сам населённый пункт, где расположена эта школа, в любом случае придётся тянуть оптоволокно для подключения домохозяйств, госорганизаций и вышек мобильной связи. И на это снова будут потрачены немалые средства, сверх необходимых 5 млн долларов на Starlink.
Подписаться на @Shishkin_like
コメント