В 2023 году казахстанские аграрии получили в виде субсидий 500 млрд тенге, в текущем году объём льготного финансирования отрасли составил 580 млрд тенге, со следующего года финансирование АПК планируется увеличить до 700 млрд тенге.
Однако поддержка сельхозпредпринимателей нередко оборачивается хищениями и судебными разбирательствами. На днях по делу о хищении субсидий в Алматинской области задержали главу общественного объединения «Шаңырақ» Алмазбека Садырбая. Уголовное дело по краже субсидий, которые выделялись на развитие мясной отрасли, слушается сейчас в Костанае: помимо владельца мясоперерабатывающего завода Beef Export Group Александра Пархоменко, на скамье подсудимых около 30 предпринимателей из разных регионов страны. Пархоменко вменяют создание организованной преступной группы, которая состояла из глав крестьянских хозяйств, ветврачей и сотрудников его завода.
В этом обзоре мы решили вспомнить громкие дела последних лет по хищению субсидий для АПК, изучить компании, которые были в них замешаны, и их бенефициаров. Импровизированный «рейтинг» составили, исходя из той суммы, в которую органы следствия оценивают нанесённый государству ущерб. Вспомнили мы и громкое дело о «клубничных» субсидиях, по которому в прошлом году были осуждены сыновья депутата Жигули Дайрабаева. Выяснилось, что, по крайней мере, один из сыновей до сих пор не выплатил государству сумму ущерба, которую определил суд.
ТОО «Beef Export Group» и «мясные» субсидии
Ущерб государству оценивается в 3 млрд тенге. В преступлении подозреваются 49 человек, из которых 13 называют членами ОПГ.
По данным Антикора, на протяжении длительного времени группа лиц под руководством директора мясоперерабатывающего предприятия Beef Export Group Александра Пархоменко занималась хищением бюджетных средств, выделенных в рамках нацпроекта «Развитие агропромышленного комплекса РК». В качестве подозреваемых вместе с Пархоменко проходят руководители и представители 30-ти крестьянских хозяйств Костанайской, Актюбинской, Северо-Казахстанской, Павлодарской и Западно-Казахстанской областей. Помимо присвоения субсидий, их обвиняют в уклонении от уплаты налогов, занятии незаконной предпринимательской деятельностью, легализации имущества, добытого преступным путём, даче взятки должностным лицам и подделке документов.
В ходе досудебного расследования в доход государства было возвращено 107 млн тенге, а также арестовано имущество подозреваемых на 3,1 млрд тенге.
Дело оказалось настолько запутанным, что в конце октября, спустя четыре месяца после судебных заседаний, суд принял решение начать рассмотрение заново. Кроме того, в деле сменили судью и государственного обвинителя.
Что известно о компании и её владельце?
ТОО «Beef Export Group» Александра Пархоменко с 2018 года занимается разведением крупного рогатого скота, переработкой и консервированием мяса, оптовой торговлей мясными продуктами. Два месяца назад руководителем мясоперерабатывающего завода стал Григорий Пархоменко – отец подсудимого. Ещё раньше, пять месяцев назад, он зарегистрировал на себя новую компанию – ТОО «Мясная фактория», которая занимается оптовой торговлей мяса и мясными продуктами и отдала в бюджет 3,3 млн тенге в виде налогов.
На главном фигуранте уголовного дела, которое в прессе называют «Делом мясного ОПГ», зарегистрировано ещё две компании – ТОО «Clean Park (Клин Парк)» и ТОО «Beefstream». Все компании Александра Пархоменко имеют проблемы с благонадёжностью – у всех, как минимум, наложен арест на банковские счета, а налоговые отчисления в последние годы идут на спад. ТОО «Beef Export Group» – самое крупное из его предприятий, с 2018 года оно выплатило налогов на 180,2 млн тенге.
Кроме этого, Пархоменко-младший числится руководителем Костанайского областного филиала объединения ЮЛ «Союз промышленников и предпринимателей «Национальной индустриальной палаты Казахстана» (учредитель этого союза – Восточно-Казахстанская ассоциация «Союз промышленников и предпринимателей» в ноябре 2021 года был исключён из реестра stat.gov).
«Национальное агродвижение «Шаңырақ» и субсидии на осеменение
Ущерб государству оценивается в 1,2 млрд тенге. В мошенничестве подозреваются фиктивные сельхозкооперативы в Балхашском, Енбекшиказахском, Кегенском, Райымбекском и Уйгурском районах Алматинской области.
Как сообщает официальный Телеграм-канал АФМ, руководитель общественного объединения «Шаңырақ» Алмазбек Садырбай незаконно получал субсидии на осеменение маточного поголовья мелкого рогатого скота и компенсацию затрат на корма. В мошеннических целях привлекались крестьянские хозяйства, не имеющие сельхозземель (что противоречит законодательству), а заявки на получение субсидий подавались с указанием фиктивных кадастровых номеров. При этом без ведома руководителей сельхозкооперативов использовались их ЭЦП.
По данным областной прокуратуры, в отчётных документах фермеры указали, что за четыре года увеличили поголовье племенных овец до 1,9 млн. Однако проверка показала, что по области насчитывается всего 367 тыс. голов. Главным фигурантом уголовного дела считается руководитель РОО Алмазбек Садырбай (сейчас он задержан, а его сообщница находится под домашним арестом).
Что известно о компании и её владельце?
«Национальное агро-движение «Шаңырақ» было зарегистрировано чуть больше года назад. В его учредителях 12 человек, и все они руководители в различных фермерских хозяйствах. За год и месяц своей деятельности компания пополнила бюджет на 420 тыс. тенге.
Помимо «Национального агродвижения «Шаңырақ», Алмазбек Садырбай числится в соучредителях ОО «Общество молодых политиков», а также руководит Национальной ассоциацией животноводов Казахстана «Shopan-ata».
По информации на сайте eldala.kz, Садырбай работал начальником отдела госзакупок Алматинского управления координации занятости и социальных программ. В 2017 году он возглавил Республиканскую палату овец мясного направления пород Гемпшир, Суффолк и мясного Мериноса. А в 2018-м стал председателем правления объединения ЮЛ «Ассоциация сельскохозяйственных производственных кооперативов РК».
В июне 2017 года Алмазбек Садырбай устроил драку с заместителем акима Талдыкоргана Аскаром Тутубаевым. Как писала газета «Время», поводом послужил отказ Тутубаева подписать документы, необходимые для получения субсидий. Талдыкорганский городской суд тогда приговорил Садырбая к одному году лишения свободы.
КХ «Дидар» и «клубничные» субсидии
Ущерб государству – 550,8 млн тенге. На скамье подсудимых оказались сыновья депутата и экс-кандидата в президенты РК Жигули Дайрабаева.
В прошлом году Дидар Молдакалык и Марат Дайрабаев обвинялись в растрате части субсидий, выделенных на приобретение саженцев клубники. Оба получили пять лет условного срока, однако свою вину на суде не признали.
Согласно материалам дела, 540 тыс. саженцев клубники сорта «Альбион» были закуплены по цене 76 тенге за штуку на общую сумму 41,3 млн тенге, а договор купли-продажи Молдакалык и Дайрабаев заключили на 440 тыс. штук по цене 616 тенге за один саженец на общую сумму 271 млн тенге. Электронная заявка была подана на получение субсидий в размере 121 млн тенге.
По этому делу в качестве фигурантов также проходили экс-заместитель руководителя Управления сельского хозяйства акимата Жамбылской области по вопросам растениеводства Ерлан Кулкеев и его сын Елжан Елибай, у которого сыновья Дайрабаева и купили саженцы. Суд постановил, что в общей сложности обвиняемые должны выплатить в пользу Управления финансов акимата Жамбылской области 550,8 млн тенге. У сыновей Дайрабаева в доход государства также был конфискован автомобиль Toyota Land Cruiser 200.
Что известно о компании и её владельцах?
КХ «Дидар» было организовано в 2011 году и занимается разведением овец и коз. Марат Дайрабаев по-прежнему является его руководителем. У хозяйства есть арест на имущество, транспорт и банковские счета, а долги по исполнительным производствам превышают 2,5 млн тенге. Сам Дайрабаев числится должником с временным ограничением на выезд из РК, сумма долга – более 400 млн тенге. Большая её часть – это требования со стороны государства по делу о «клубничных» субсидиях, из чего можно сделать вывод, что сын депутата постановление суда до сих пор не исполнил и деньги не вернул.
Также сын Жигули Дайрабаева владеет ТОО «Molbal» и долей в сельскохозяйственном ПК «Molbal-Agro», которым и руководит (хотя суд на пять лет запретил ему занимать руководящие должности в организациях любой формы собственности). ПК «Molbal-Agro» занимается деятельностью, способствующей растениеводству, налоговых отчислений никогда не делал. ТОО «Molbal» занимается смешанным сельским хозяйством и выращиванием масличных культур. Последние четыре месяца компанию возглавляет 20-летний внук депутата Даниал Жигули. У ТОО есть арест на имущество и долг по исполнительным производствам – 2,7 млн тенге. При этом с 2015 года оно выплатило налогов всего на 1,9 млн тенге.
ПК «Beskol-Agro», «Қабанбай-агро» и субсидии на овец
Ущерб государству – 56,6 млн тенге. Общая сумма субсидирования составляла 88,1 млн тенге.
Ответчиками в двух делах о незаконном получении субсидий были сельскохозяйственные производственные кооперативы «Beskol-agro» и «Қабанбай-агро», имена бенефициаров в рамках гражданского процесса не назывались. Между тем за двумя компаниями стояли одни и те же персоны.
Согласно материалам дела Beskol-agro, при подписании заявок на получение субсидий кооператив обязался обеспечить сохранность просубсидированного маточного поголовья в течение года, а в случае необеспечения сохранности вернуть субсидии. Прокурорская проверка выявила, что из 24 771 головы овец, зарегистрированных за ответчиком, 7958 голов овец были сняты с учёта по неизвестным причинам. Прокуратура потребовала возвратить полученные деньги в размере 2500 тенге за одну утраченную голову.
Суд первой инстанции отказал в исковых требованиях прокурорам, но апелляция это решение отменила. Выяснилось, что часть овец, числившихся за Beskol-agro, были зарегистрированы в электронной базе без согласия их собственников, то есть животные по факту не принадлежали кооперативу. Кроме того, в суде установили, что ответчиком никакие селекционные и племенные работы не проводились.
В октябре 2020 года, когда была подана заявка на субсидирование, бенефициарами Beskol-agro были три человека – Эльмира Толеуова, Алия Болатхан и Олжас Сабырбек. Весной 2021 года во время прокурорской проверки Толеуова и Болатхан из состава учредителей вышли, а их место заняли Бауыржан Арипжанов и Советбек Тажиев.
С 2017 года кооператив Beskol-agro пополнил бюджет на 4,6 млн тенге, но за последние два года налоговых отчислений не было. У него есть арест на банковские счета и долги в 40 млн тенге, которые числятся за 71-летним Советбеком Тажиевым.
Тажиев также является руководителем и соучредителем сельхозкооператива «Қабанбай-агро». Это предприятие незаконно получало субсидии по схеме, аналогичной с Beskol-agro. Вкратце расскажем основные моменты: в октябре 2020 года кооператив «Қабанбай-агро» (в одно время с Beskol-agro) подал заявку на получение субсидий на ведение селекционной и племенной работы с маточным поголовьем овец. Сумма субсидирования – 26,2 млн тенге. Прокурорская проверка выявила, что 7804 овцы в базе учёта отсутствуют, а суд установил, что регистрация овец была проведена лишь для незаконного получения бюджетных средств.
Бенефициарами кооператива на момент получения субсидий числились те же три человека – Эльмира Толеуова, Алия Болатхан и Олжас Сабырбек. В апреле 2021 года состав учредителей изменился – вместо Толеуовой и Болатхан появились Советбек Тажиев и Серікболсын Оразақынов.
Согласно судебным документам, кооператив должен вернуть государству 17 млн тенге незаконно полученных субсидий. За всё время своей работы, с 2017 года, кооператив пополнил бюджет налогами на сумму 4,1 млн тенге. На момент написания материала проблем с благонадёжностью у ПК нет.
Подписаться на @Shishkin_like