На портале «Открытые НПА» Антикор опубликовал проект документа о внесении изменений и дополнений в ряд законов.
В частности, в Законе «О правоохранительной службе»появится новая статья – 54-2 «Проверка на профессиональную добропорядочность».
«В целях определения способности сотрудников выполнять свои правовые и профессиональные обязанности и полномочия честно, безукоризненно, справедливо, на высоком нравственном уровне, не допуская злоупотреблений служебным положением и полномочиями, соблюдая Конституцию и законодательство Республики Казахстан, в отношении них может быть проведено тестирование на профессиональную добропорядочность».
В пояснительной записке сказано, что статья вводится:
В связи с введением института тестирования на профессиональную добропорядочность сотрудников правоохранительных органов.
«Свидетель» решил выяснить, что изменится после принятия этого проекта.
Изменения
К основаниям для увольнения правоохранителей прибавится провал теста, причём сотрудник не сможет уволиться по собственному желанию до окончания дисциплинарного производства по факту непрохождения теста.
В Законе «О персональных данных и их защите» появится уточнение, что согласие лица на сбор и обработку персональных данных не требуется при проведении тестирования на профессиональную добропорядочность.
В «Закон о противодействии коррупции» тестирование будет внесено как одна из мер.
Что такое тест на профессиональную добропорядочность?
Полицейских без их ведома будут ставить в различные ситуации, максимально приближенные к реальным, с которыми правоохранители сталкиваются в повседневной работе. Проверяющие следят, насколько вежливо, тактично сотрудники полиции относятся к гражданам, насколько оперативно реагируют на сигналы о преступлениях и происшествиях, поступающие от жителей, и, естественно, как ведут себя при намёках на взятку.
Мировой опыт
Проверка полицейских по принципу «Integrity check» (у нас назвали проверкой на добропорядочность) существует во многих странах мира. Но, как правило, применяется в отношении сотрудников, которых начали подозревать в коррупции. Таких массовых тестов, как планируется в Казахстане, нет практически нигде.
Например, в США время от времени ФБР может инициировать проверку полицейского управления города или штата, но, опять же, если появились сомнения в соблюдении сотрудниками полиции законности.
Это связано с тем, что:
в западных странах кандидат в полицейские проходит жёсткую проверку. О нём собирают максимум сведений,начиная со школьной скамьи. Проверяется всё, начиная от политических пристрастий и заканчивая финансовым состоянием его личного и родственников;
сотрудники полиции находятся под постоянным наблюдением специальных подразделений, даже в нерабочее время. И при малейшем подозрении, например, покупке сестрой дома, на который у неё просто не было денег, назначается проверка;
сотрудникам полиции есть что терять. Они имеют богатый социальный пакет, различные льготы, высокую зарплату и высокую пенсию. Например, в Сингапуре достаточно отработать в полиции год, чтобы, заручившись рекомендацией руководства, подать заявление на получение жилплощади или расширение имеющейся. Вопрос решается в течение пары месяцев, причём нуждающемуся предоставляется несколько вариантов жилья на выбор. В случае коррупции сотрудник полиции не только лишается всех льгот, будущей пенсии и так далее, но и получает высокой тюремный срок;
при каждом Управлении полиции работают психологи, задача которых выявлять нездоровые отклонения в поведении сотрудников.
История вопроса
Кстати, данный законопроект в Казахстане появился по результатам пилотного проекта, который прошёл в 2023 году. А понятие «тестирование на профессиональную добропорядочность» – ещё ранее, в Концепции антикоррупционной политики до 2026 года, разработать которую президент поручил в 2022 году.
Пилотный проект, который провели в нескольких регионах, признали эффективным. Однако нельзя исключать того, что одной из причин эффективности стала осведомлённость полицейских. Перед запуском пилота сотрудников предупредили, что их ждёт.
В мае 2023 года Марат Ахметжанов, который тогда возглавлял МВД, подводя предварительные итоги пилота, сказал:
«Поскольку полицейские хорошо знают, что проводятся проверки, всех обратившихся граждан принимают как потенциальных проверяющих и добросовестно выполняют свои обязанности по выявлению и предупреждению правонарушений».
Фото: shutterstock.com/Vladimir Tretyakov
Подписывайтесь на @Свидетель.KZ