Попытка номер четыре

Удастся ли правительству сделать из Бурабая казахстанскую Швейцарию?

На прошлой неделе в правительстве состоялось заседание по развитию туризма, на котором шла речь о реализации ряда масштабных проектов в Щучинско-Боровской курортной зоне. Планы у чиновников и инвесторов грандиозные – строительство Конгресс-холла, отелей сети Hilton и Wyndham и семи смотровых площадок, благоустройство 14 туристических маршрутов иобщественного пляжа на озере Щучье, установка «умных» видеокамер и т.д.

Эти мероприятия частично входят в утвержденный в прошлом месяце Комплексный план развития туризма курортной зоны «Бурабай» на 2024 – 2029 годы, на реализацию которого заложено более 137 млрд тенге.

Однако это далеко не первая попытка превращения Барабая в курорт мирового уровня. О подробностях  этого и предыдущих проектов, а также о том, удалось ли их реализовать, читайте в нашем материале.

Грандиозные планы

В июле 2012 года тогдашний премьер-министр Карим Масимов утвердил План развития Щучинско-Боровской курортной зоны (ЩБКЗ) Акмолинской области на 2012 - 2013 годы. В документе были указаны 89 мероприятий на сумму 17,8 млрд тенге. Контроль за его исполнением возложили на министерство индустрии и новых технологий.

Планировалось перевести 33 гектара из особо охраняемых природных территорий в земли запаса и предоставить их АО «КазТрансОйл-Сервис» в долгосрочное землепользование для строительства гольф-клуба. Этот проект даже собирались включить в госпрограмму по форсированномуиндустриально-инновационному развитию РК на 2010 – 2014 годы.

На благоустройство побережья озер Щучье и Боровое (велосипедные, пешеходные дорожки, лыжные трассы, объекты проката, общепита) запланировали соответственно 1,9 млрд и 370 млн тенге. Кроме того, власти намеревались построить парк отдыха с аквапарком в поселке Бурабай стоимостью 1 млрд тенге и ледяной городок за 444 млн тенге.

На инфраструктурные проекты выделялось 7 млрд тенге. В частности, на постройку канализационных очистных сооружений поселка Бурабай было предусмотрено 1,3 млрд тенге, котельной с сетями теплоснабжения – 1,8 млрд тенге. На разработку проектно-сметной документации (ПСД) по проекту очистки и санации озер Щучье, Боровое и Карасу заложили 687,6 млн тенге. На разработку ПСД по строительству полигона твердых бытовых отходов и мусороперерабатывающего завода в Щучинске запланировали 75 млн тенге.

В октябре 2012 года на реализацию плана по развитию ЩБКЗ дополнительно было выделено более 4,1 млрд тенге.

В мае 2014 года Карим Масимов утверждает второй этап плана развития ЩБКЗ – на этот раз на 2014 - 2016 годы. В нем 85 мероприятий, объем средств возрастает более чем в два раза до 47,5 млрд тенге.

Опять поставлена цель передать 33 га АО«КазТрансОйлСервис» для гольф-клуба. Снова на велосипедные, пешеходные дорожки и лыжные трассы, прокат и общепит озера Боровое запланировали 1,8 млрд тенге. На постройку аквапарка в поселке Бурабай на этот раз предусмотрели 5,7 млрд тенге.

Кроме того, в план во второй раз включена разработка ПСД и очистка озера Щучье, Боровое, Карасу на сумму свыше 5,9 млрд тенге. На строительство инженерной инфраструктуры озера Боровое заложили 4,3 млрд тенге.

На инфраструктурные объекты на этот раз выделили 22,9 млрд тенге. В плане вторично фигурировали постройка канализационных очистных сооружений поселка Бурабай на 1,6 млрд тенге и котельной с сетей теплоснабжения на 1,8 млрд тенге. Кроме того, были предусмотрены строительство водопроводных сетей 4-ой очереди (96,4 км) в Щучинске ценой 800 млн тенге, реконструкция сетей водоотведения (81,9 км) на сумму 2,2 млрд тенге, водоснабжение здравницозера Щучье на 1,5 млрд тенге. Снова указано внести предложения по полигону ТБО и мусороперерабатывающему заводу в Щучинске.

Как писали тогда СМИ, к 2020 году планировалось превращение ЩБКЗ в круглогодичный курорт. Ожидалось увеличение количества туристов от 300 тыс. до 1 млн в год, создание 29 тыс. рабочих мест. Сумма инвестиций до 2020 года должна была составить 1,5 млрд долларов.

Скорее жив, чем мертв

В 2017 году премьер-министр Бакытжан Сагинтаев издаёт постановление «Об утверждении плана развития Щучинско-Боровской курортной зоны Акмолинской области на 2017 - 2020 годы»(ІІІ этап). В документе 34 мероприятия на сумму 61,3 млрд тенге, также предусмотрены внебюджетные средства – 27 млн тенге. Ответственным за реализацию программы назначают министерство культуры и спорта.

На инфраструктурные проекты запланировали 45,7 млрд тенге. Так, на строительство канализации в Щучинске (99 км) выделили 5,1 млрд тенге, на инженерные сети озер Боровое, Большое Чебачье, Текеколь и поселка Бурабай предусмотрели 4,6 млрд и 2,3 млрд тенге соответственно. Повторно включено строительство водосетей (96,4 км)Щучинска стоимостью 2,9 млрд тенге, иводоснабжение здравниц озера Щучье на 1,8 млрд тенге.

Снова на благоустройство маршрутов от озера Щучье до площадки «Ракушка» заложили 1,1 млрд тенге. В третий раз включена очистка озера Щучье, Боровое, Карасу на сумму 15,7 млрд тенге.

На реконструкцию дорог поселка Бурабай выделили 2,5 млрд тенге. На строительство парка Абылай хана - 2,1 млрд тенге, парка отдыха - 3,1 млрд тенге. План также содержал пункт о внесении предложения по постройке горнолыжного курорта в ЩБКЗ.

Позже СМИ, рассказывая о поездке Бакытжана Сагинтаева в регион, со ссылкой на пресс-релиз правительства сообщали, что в развитие ЩБКЗ планируется вложить 68 млрд тенге. Также шла речь о строительстве горнолыжной базы с фуникулером, открытого театра для проведения масштабных шоу-программ, появлении монорельсовых и скоростных саней, аквапарков, сакских бань, стеклянных мостов. Власти также намеревались постоянно там проводить международный фестиваль «Зимняя сказка» с участием известных скульпторов по льду.

Попытка номер четыре

6 марта этого года премьер-министр Олжас Бектенов утвердил четвёртый Комплексный план развития туризма курортной зоны «Бурабай» на 2024 – 2029 годы. В нем 118 мероприятий на сумму 137,2 млрд тенге, из них 64 млрд тенге - внебюджетные средства. Контроль за реализацией плана возложен на министерство туризма и спорта.

Ожидаемые результаты: увеличение числа въездных туристов с 20 тыс. до 100 тыс. человек и рост доли туризма с 1,4 до 3,5% в экономике региона. Большую часть проектов планируется осуществить за счет частных средств. При этом поиском инвесторов займутся министерство иностранных дел и нацкомпания Kazakh Invest.

Целый раздел посвящен ребрендингу термина ЩБКЗ в «Курорт «Бурабай» и имиджу региона. Намероприятия по привлечению туристов акимат Акмолинской области потратит 250 млн тенге. Для продвижения курорта в международных поисковиках (google.com, baidu.com, yandex.ru, bing.com, duckduckgo.com) выделено 50 млн тенге. Презентация его на международных выставках обойдется в 150 млн тенге.

За счет внебюджетных средств предполагается модернизировать комплекс Burabay Land и дендрологический парк Щучинска, построить летний стадион, многоуровневую парковку с СТО на въезде на курорт, восемь станций для зарядки электромобилей. Впервые появятся 10 мест для отдыха граждан с установкой мангалов и барбекю-зон. Строительством долгожданного аквапарка в селе Катарколь займутся частные инвесторы, открыть его обещают в 2027 году.

Строительство парка «Променад» в поселке Бурабай обойдется бюджету в 453,5 млн тенге, а на смотровые площадки в Щучинске потратят 117 млн тенге. Постройка велосипедной и пешеходной дорожек от зоны «Акбура» до озера Бурабай предполагает затраты в сумме 287 млн тенге, семи смотровых площадок с парковками - 918 млн тенге.

На водоотведение, водо- и теплоснабжение запланировано 19 млрд тенге, на энергосети - 32,5 млрд тенге. Так, на строительство канализационных очистных сооружений Щучинска уйдет 2 млрд тенге, канализационного накопителя – 3,9 млрд тенге. На строительство ливневой канализации и очистных сооружений в поселках Бурабай и Окжетпес будет выделено 1,2 млрд тенге, водопроводов к детским центрам озера Катарколь – 1,1 млрд тенге.

Предполагается открыть новые субсидированные авиарейсы Атырау – Кокшетау – Атырау и Актобе – Кокшетау – Актобе, а также увеличить частоту существующих маршрутов. В аэропорту и на железнодорожном вокзале Кокшетау появятся пункты аренды электроавтомобилей.

Арифметика туризма

По данным Бюро национальной статистики,  количество резидентов-посетителей курорта Бурабай, обслуженных местами размещения, составило в 2020 году 119,9 тыс. человек, в 2021 году – 183,1 тыс. человек, в 2022 году - 282,2 тыс. человек, в 2023 году – 305,5 тыс. человек. Как видим, отмечается рост количество внутренних туристов.

По въездному туризму цифры следующие. В 2014 году Бурабай посетило 13,7 тыс. нерезидентов; в 2017 году – 17,2 тыс. человек; в 2019 году – 18,5 тыс. человек, и в 2023 году – 18,2 тыс. зарубежных граждан.

При этом общее количество въездных и внутренних туристов составило в 2019 году 890,8 тыс. человек,в 2020 году – 623 тыс. человек, в 2021 году – 877,5 тыс. человек, в 2022 году – 1,05 млн человек, в 2023 году – 1,2 млн человек.

И еще один важный показатель - объем услуг, оказанных местами размещения на курорте Бурабай. В 2014 году он составил 559 млн тенге; в 2016 году – 879 млн тенге; в 2017 году – 989,8 млн тенге; в 2018 год – 1 млрд тенге; в 2020 году – 1,2 млрд тенге; в 2022 году – 2,5 млрд тенге; в 2024 году – 5,2 млрд тенге.

Вместо эпилога

Стоит отметить, что во всех комплексных планах, кроме последнего, мы не нашли целевых индикаторов: чего хотели добиться разработчики, вливая в регион огромные финансовые средства.

Кроме того, в открытых источниках на сайтах госорганов мы не нашли отчётов о том, как были выполнены три комплексных плана по развитию курорта Бурабай. К тому же частые административные реформы профильных ведомств привели к тому, что концы невозможно найти.

Но даже если просто проанализировать планы, то становится ясно, что многие проекты так и не были осуществлены. Не появились в Бурабае стеклянные мосты, горнолыжные базы с фуникулёром и монорельсовые сани и другие объекты. Планы по строительству аквапарка, очистных сооружений, мусороперерабатывающего завода тоже постоянно переносятся. Так что эффективность предыдущих программ вызывает вопросы.

И не только у нас, журналистов: в июне 2024 года глава государства Касым-Жомарт Токаев провел совещание по развитию туризма, где подверг критике медленные темпы развития курорта Бурабай.

– К примеру, не реализован в полной мере план развития Щучинско-Боровской курортной зоны, принятый еще в 2012 году. По плану предполагалось выделить 126 млрд тенге, а фактически выделено 35 млрд тенге. Это лишь 28% предусмотренных средств. За более чем 10 лет на курорте не смогли установить очистные сооружения. Также не завершено строительство водопроводных сетей и теплоисточников. Правительство, управление делами президента и акимат области должны, не затягивая, завершить эти проекты в кратчайшие сроки, – заявил президент.

Автор Нуржан Баймулдин

#политика #политикаКазахстана #туризм #правительствоРК #аналитика

Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz