Приз(р)нак демократии

Какие референдумы проводились в мире

Вопрос появления АЭС в Казахстане был настолько спорным и вызвал такие жаркие дискуссии в обществе, что власти решили вынести его на республиканский референдум, на котором, как известно, 71,1% проголосовали за строительство.

Этот инструмент демократии в мире весьма распространен - время от времени референдумы проходят в большинстве стран, за исключением разве что самых авторитарных. Практика спрашивать мнение народа существует тысячи лет, беря начало еще в Древнем Риме. Ну а в том виде, в котором они проходят сейчас, референдум впервые был проведен еще в XVII веке. С тех пор в разных странах были проведены сотни референдумов.

Чаще всего они касались изменений в Конституцию. Но были и другие темы – от выбора национального гимна до вопроса о том, какой стороной нужно вешать туалетную бумагу.

Референдумы всякие нужны, но не всякие важны

По данным Международного института демократии и содействия выборам (IDEA), из 205 стран и территорий мира 80% законодательно разрешают проведение референдумов, и лишь в законодательстве 20% стран такая форма волеизъявления народа не предусмотрена.

Референдумы бывают разные. Они могут быть общенациональными (как недавний референдум по строительству АЭС в Казахстане), региональными (как, например, референдум о независимости Татарстана, состоявшийся в России в 1992 году) иместными (как те, что проводят отдельные кантоны Швейцарии).

Бывают референдумы конституционные, на которых, соответственно, рассматривают вопросы изменения в Конституцию и обыкновенные, на которых решают любые другие важные вопросы.

А еще плебисциты (это наиболее распространенный синоним слова «референдум») могут быть обязательными (если основной закон страны четко говорит о том, что решение по определенному вопросу может принять только народ путем голосования) и не обязательными, когда мнение народа можно спросить, а можно обойтись и без этого.

Есть референдумы императивные, когда принятое гражданами решение является окончательным, а есть консультативные, когда волю народа можно всего лишь принять к сведению.

Кроме того, референдумы бывают утверждающие, когда голосованием закрепляется введение чего-то нового (например, дополнений в закон) и отрицающие, где граждане голосуют за отмену чего-либо.  

Вариантов ответа на референдуме не обязательно должно быть всего два. В Швейцарии, например, референдумы с несколькими вариантами ответов являются обычным явлением. В Швеции в 1957 и 1980 годах гражданам было предложено по 3варианта, в Австралии в 1977 году на референдуме по новому национальному гимну – 4, в Новой Зеландии в 1992 на голосовании по избирательной системе народ выбирал 1 из 5 вариантов. А в 1982 году на Гуаме был проведен референдум, на котором использовалось 6 вариантов и еще быладополнительная седьмая графа, куда граждане могли вписать свой вариант ответа.  

Как правило, если на референдуме с множественными вариантами ответа ни один из них не набирает больше половины голосов, проводится второй тур.

Само голосование тоже может проводиться по-разному. В 2004 году в итальянском приморском городе Ладисполи состоялось три онлайн-референдума по вопросам защиты археологических памятников, участия населения в распределении бюджета и участия иммигрантов в политической жизни. Аналогичным образом референдумы проводились в итальянских городах Авеллино, Кампобассо, Спеккья и Кремона. В 2005 году электронный референдум также был опробован в Эстонии, Испании и Франции.

А один из самых необычных способов проведения референдума использовала Украина – голосование по поводу статуса русского языка проходило посредством SMS-сообщений. В марте 2006 года гражданам было предложено решить, будет ли русский язык иметь статус второго государственного языка. Свои ответы жители страны отправляли по смс на определенный номер: «2» означало «за», «1» - против. При этом голосование было платным – за отправку SMS-ок мобильные операторы списывали деньги согласно тарифу. Референдум длился два месяца, в результате за русский язык высказалось более 80% населения страны.

Кто больше?

Всего с 1793 года на планете было проведено 1430 национальных референдумов по различным вопросам. Более половины всех референдумов мира были проведены за последние 25 лет.

На Европу пришлось около 2/3 всех национальных референдумов, проведенных в мире. Во многом это благодаря Швейцарии, на которую приходится более трети всех национальных референдумов в мире и 2/3 тех, которые состоялись в демократических государствах. С  момента ее становления как современного государства в 1848 году там состоялось почти 600 национальных референдумов.

Италия занимает второе место с 78 национальными референдумами: 72 народных референдума, 4 конституционных референдума, 1 институциональный референдум и 1 консультативный референдум.

Очень любят советоваться с народом власти Лихтенштейна. В истории этой страны референдумы проводились 60 раз. Граждане высказывали свое мнение по вопросам избирательного права, количеству членов Ландтага, запрету коммерческих центров, налогообложению, страхованию по безработице и страхованию от огня, по закону об оружии, по лицензиям на рыбалку, по пенсиям и пособиям, по защите Альп, по строительству автомагистрали, по строительству Дома искусств, по строительству больницы и по новому зданию Ландтага, по тому, можно ли выносить на референдум сразу несколько вопросов и др.

Как ни странно, но референдумы проходили даже вСССР. Их было 16. Правда, почти все они проводились в 1991 году, были не всесоюзными и касались независимости бывших союзных республик.

Референдумы по АЭС

7 октября, в день референдума по строительству АЭС в Казахстане, госсоветник Ерлан Карин на участке для голосования отметил, что из стран СНГ и вообще из соседних стран никто референдумы по такому вопросу не проводил.

Действительно, из 31 страны мира, в которых функционируют атомные электростанции, только 7 спрашивали мнение народа по поводу их строительства. Так, Австрия в 1978 году проголосовала против АЭС. Граждане Италии дважды голосовали против АЭС – в 1987 и в 2011 годах. Швеция в 1980 году тоже высказалась за отказ от атомной энергетики. Граждане Швейцарии в 1979 году поддержали АЭС, а в 2017 высказались против. В 2018 жители Тайваня высказались за атомную энергетику. В Болгарии референдум по АЭС проводили в 2013. Но голосовать пошли всего 20% избирателей и референдум признали не состоявшимся. В 2012 году граждане Литвы проголосовали против строительства новой АЭС.

Что касается наших соседей, то Китай и Россия, где есть АЭС, а также Узбекистан и Кыргызстан, где их планируют построить, мнения народа по этому поводу не спрашивали. В планы Туркменистана развитие атомной энергетики пока не входит.

Самые-самые

Самый громкий референдум

Самым громким референдумом, за которым следил весь мир, стал так называемый Brexit (от англ. Britain - Британия + exit - выход), на котором граждане Великобритании голосовали по вопросу прекращения членства страны в Европейском Союзе. Состоялся он 23 июня 2016 года, в нем приняли участие 33,6 млн человек.

Победили противники ЕС, хотя и с совсем небольшим перевесом. За выход из Евросоюза проголосовали 51,9% британцев, против - 48,1%. Больше всего сторонников Brexit было в Англии и Уэльсе, а больше половины жителей Шотландии и Северной Ирландии хотели остаться в ЕС.

Самые странные референдумы

Как правило, на референдумы выносятся самые важные для общества и страны вопросы. Впрочем, о том, что важно, а что – не очень, у жителей разных стран мнения отличаются очень значительно.

В 1993 году в результате референдума постоянным сотрудником полиции Сан-Франциско (США) стала кукла по имени Брендан О’Смарти. Ее хозяин, сотрудник полиции Боб Гири активно участвовал в программе «общинной полиции», которая поощряла использование креативных и изобретательных методов для установления связи с жителями. Боб Гири использовал куклу, чтобы развлекать детей. О’Смарти был сотрудником полиции до 2000 года, пока Боб Гири не вышел на пенсию.

В 1997 году в Саскачеване (Канада) народ решал, какой стороной нужно вешать туалетную бумагу в общественных туалетах – концом к стене или концом наружу. 80% жителей выбрали вариант «наружу».

В 2003 году жителям Швейцарии было предложено решить, стоит ли запретить использование частных автомобилей 4 раза в год по воскресеньям (один раз в 3 месяца) с 4 утра и до полуночи. 62% высказались против.

В 2010 году в Швейцарии адвокат Антуан Гётшелл выступил с инициативой о создании государственной системы адвокатов для защиты животных, подвергшихся жестокому обращению. Вопрос был вынесен на референдум, но 71% швейцарцев проголосовал против.

В том же году в Денвере (США) было предложено создать комиссию по внеземным делам. Сторонники этой идеи утверждали, что это обеспечит большую прозрачность и более эффективное сотрудничество с правительством по вопросам наблюдений за НЛО и поможет обеспечить здоровье, безопасность и культурную осведомленность жителей Денвера в случае возможных контактов с внеземными существами. Однако большинство жителей Денвера (82%) посчитали это бессмыслицей и на референдуме проголосовали против.

А в 2009 году в Новой Зеландии предложили приравнять шлепок, которым родители наказывают своих детей, к уголовным преступлениям. 88% процентов проголосовали против, а премьер-министр Джон Ки назвал это голосование нелепым и отказался принимать в нем участие.

Автор Мадина Алимханова

#политика #политикаКазахстана #АЭС_Казахстан #

Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz