Высшая аудиторская палата (ВАП) провела совещание по итогам аудита эффективности системы ценообразования в строительстве, а также использования средств и активов, выделенных на проектирование и строительство, сообщила пресс-служба ведомства. По официальным данным, сегодня строительная отрасль в структуре ВВП Казахстана занимает порядка 6,5%, а общий объем строительных работ в в 2023 году достиг 7,6 трлн тенге.
Вместе с тем, как отметил член Высшей аудиторской палаты Михаил Бортник, в нормативных правовых актах, влияющих на ценообразование в строительстве, имеется целый ряд пробелов и недоработок.
Так, отсутствуют четкие критерии и прозрачность отбора базовых предприятий-поставщиков, на основании которых в дальнейшем ведется наблюдение за ценами на стройматериалы, изделия, конструкции и оборудование. При этом компании не несут ответственности за непредставление установленной формы отчетности.
Правила проведения госзакупок не учитывают положения о реализации проектов строительства в соответствии со сметой подрядчика (офертой).
Законодательство позволяет в случае удорожания проектов строительства увеличивать сумму договоров об оказании услуг технического и авторского надзора, хотя объем таких услуг остается прежним.
В государственном банке проектов строительства, который был создан, чтобы исключить факты завышения стоимости при возведении идентичных объектов, имеется 6706 проектов. При этом по 5665 из них (84,5%) отсутствуют авторские (имущественные) права на их использование. В целом из-за отсутствия действенных инструментов и нормативных требований по применению проектов госбанка они используются крайне редко. С января 2021 года запрошено и передано всего 55 проектов, что составляет 5% от количества проектов с наличием авторских прав.
- Эти проекты разрабатываются за счет бюджетных средств, попадают в наш каталог, но из-за того, что авторские права не переданы, они не могут повторно применяться. Если заказчик в лице бюджетной или квазигосударственной организации платит деньги за разработку определенного продукта, он должен полностью переходить в собственность заказчика. Сейчас из-за этого тормозится повторное применение уже готовых проектов. Как вы собираетесь решать этот вопрос? – поинтересовался глава ВАП Алихан Смаилов у участников совещания.
Вице-министр юстиции Ботагоз Жакселекова в ответ сообщила, что госорганы могут при заключении договора прописывать пункты о передаче имущественных прав, но не делают этого. По этомунеобходимо разработать типовую форму договора по бюджетным проектам, чтобы этот пункт соблюдался по умолчанию.
➡️ Госаудит также выявил нарушения и недостатки при реализации конкретных инфраструктурных проектов, отражающие системные проблемы в отрасли. Наример, по проекту строительства моста через Бухтарминское водохранилище в Курчумском районе ВКО произошло удорожание более чем на 31,2 млрд тенге, или на 104%. Стоимость Центра гематологии в Усть-Каменогорске возросла с 32 до 72 млрд тенге, то есть на 125%.
➡️ В целом при аудите были выявлены:
▪️финансовые нарушения - 1,3 млрд тенге;
▪️неэффективное планирование и использование бюджетных средств - более 14,2 млрд тенге;
▪️экономические потери и упущенная выгода - 530 млн тенге.
➡️ Материалы по 21 факту с признаками административных правонарушений переданы в уполномоченные органы.
Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz