На днях коллеги из Protenge обратили внимание на деятельность госконторы «Центр развития города Алматы», а именно на то, что услуга по поддержке связей с общественностью Open Almaty, которую она оказывает акимату, обходится налогоплательщикам в 813 млн тенге.
Мы решили присмотреться к деятельности этой организации и обнаружили много интересного. За 16 лет своего существования государственное АО «Центр развития города Алматы» получило из местного бюджета как подрядчик 11,5 млрд тенге, при этом как заказчик заключило контрактов примерно на 6 млрд тенге. Самыми успешными по части финансов для Центра стали последние 2,5 года, с тех пор, как городом руководит Ерболат Досаев. Общая сумма господрядов за этот период выросла более чем в четыре раза. При этом контракты с акиматом и его подведомственными структурами достаются АО в обход конкурсов – путём прямого заключения договоров из одного источника. Более того – значительную часть доходов это государственное АО получает… вкладывая «свободные» государственные же деньги в ценные бумаги и в депозиты.
Кроме того, мы обнаружили, что подобная организация существует и в Астане. Деятельность «Центра развития Астаны» заключается в «содействии социально-экономическому развитию столицы и делового туризма», основа госзаказа – мероприятия по привлечению и сопровождению инвесторов. При предыдущем главе города Алтае Кульгинове компания госконтрактов не получала, но ситуация изменилась, когда кресло акима занял Женис Касымбек. Всего за полтора года Центр заключил с властями 11 контрактов на 4,2 млрд тенге.
В этом материале мы рассказываем, чем занимаются эти Центры, какие проекты через них финансируются и сколько денег на это уходит.
АО «Центр развития города Алматы»
Налоги: 5,7 млрд тенге с 2015 года
Уставный капитал: 4,7 млрд тенге
Руководитель: Андрей Шовкопляс
16 лет назад на основании постановления, подписанного тогдашним акимом Ахметжаном Есимовым, было создано АО «Центр развития города Алматы» со 100% участием государства в уставном капитале. АО позиционирует себя как Think Tank в стратегическом и тактическом планировании или как Лаборатория городских инноваций. Миссией своей видит «устойчивое развитие города в опоре на лучшие мировые практики и методы».
«Мы работаем на акимат города Алматы, на акима города – он является нашим главным потребителем, клиентом», – заявил председатель правления «Центра развития города Алматы» Андрей Шовкопляс в интервью программе Almaty Live год назад.
Один из самых известных проектов Центра – это реконструкция пешеходной улицы Панфилова. Стоимость реконструкции обошлась городскому бюджету в 2,1 млрд тенге.
Ещё один широко разрекламированный проект – мобильное приложение iAzamat, которое должно было дополнять платформу OpenAlmaty. Сколько бюджетных средств ушло на создание iAzamat, так и не сообщили. Приложение изначально работало с ошибками, а сейчас про него и вовсе забыли.
Финансовые показатели
Согласно аудиторскому отчёту за 2023 год, доходы АО при плане 2,9 млрд тенге составили 3,3 млрд тенге (или 115%). При этом доход от основной деятельности составил 2 млрд тенге (при плане 2,2 млрд тенге, то есть 90%). Остальной доход принесли вознаграждения по казначейским операциям и вкладам – в 2023 году компания имела 5,1 млрд тенге временно свободных денег, из которых 4,3 млрд тенге находятся в государственных ценных бумагах и ещё 825 млн тенге – на банковских депозитах.
Для сравнения: в 2022 году компания имела 4,1 млрд тенге свободных денег, из которых 3,6 млрд были вложены в государственные ценные бумаги и 490 млн тенге было на депозитах. То есть всего за год у Центра прибавился 1 млрд тенге свободных денег.
Расходы Центра в 2023 году при плане 2,9 млрд тенге составили 2 млрд тенге (70,95%).
В распоряжении компании имеется одна служебная машина и 333 кв. м арендуемой площади. На аренду помещения и офисной мебели в прошлом году Центр потратил 75 млн тенге.
Вознаграждение ключевому управленческому персоналу АО по итогам 2023 года составило 123 млн тенге, судя по всему, эти деньги распределяются на 5 человек. То есть примерно по 2 млн тенге в месяц на каждого – это сравнимо с зарплатой акима города или области.
В 2022 году вознаграждение топ-руководителей Центра составляло 95,8 млн тенге в год.
Госзаказ
Компания с самого основания участвует в госзакупках, при этом финансирование идёт в обход конкурсов (из одного источника). Стоимость всех контрактов со структурами, связанными с акиматом города, составила 11,5 млрд тенге. Ключевой заказчик – Управление цифровизации Алматы. Сумма контрактов, которые Центр заключил с управлением, – около 7 млрд тенге (из них 2,7 млрд тенге в 2024 году).
Крупнейшие господряды «Центра развития Алматы»
Мы выбрали три крупнейших подряда, которые получил «Центр развития города Алматы» в этом году:
Единая система видеомониторинга (Ситуационный центр)
Сумма контрактов: 1,2 млрд тенге + 523 млн тенге
Заказчик: Управление цифровизации г. Алматы
Основная идея запуска состоит в том, чтобы с его помощью госорганы, коммерческие и академические организации могли обмениваться деперсонализированными данными. Как сообщается на сайте Управления цифровизации, система соответствует сингапурской модели Citizen 360⁰, при которой надлежащее управление данными позволяет реализовать принцип «данные бегают за человеком, а не человек за данными».
Поддержание такой платформы только в этом году обходится алматинцам в 1,2 млрд тенге. Вероятно, что в этом контракте Центр исполняет функцию промежуточного звена, а в качестве субподрядчика привлечена компания Inova Tech. Среди контрактов с этой IT-компанией, где Центр выступает как заказчик, есть договор на облачное хранилище для функционирования прикладного программного обеспечения видеонаблюдения и видеоаналитики проекта Единая система видеомониторинга Алматы. Сумма – 1,1 млрд тенге.
Сюда же можно добавить 523 млн тенге – сумму контракта по предоставлению данных системы мониторинга индикаторов развития города Алматы (Ситуационный центр). Как сообщается в отчёте компании, Ситуационно-аналитический центр – это аппаратный комплекс и база данных по 1000 индикаторов – от количества школ, больниц, учеников, мест в детсадах и пр.
В прошлом году, согласно анализу госзакупок, Ситуационный центр обошёлся Управлению цифровизации в 4,5 раза дешевле (385,6 млн тенге), а многомиллионного контракта на поддержку платформы системы видеомониторинга не было вообще.
Услуги по поддержанию связи с общественностью Open Almaty
Сумма контракта: 910,8 млн тенге
Заказчик: Управление цифровизации г. Алматы
Согласно техспецификации, в эту стоимость входит:
· Приём и обработка обращений через фронт-офис Open Almaty (должен располагаться в центральной части города и иметь площадь не менее 200 кв. м).
· Приём и обработка обращений через колл-центр, принимающий звонки с 6.00 до 24.00.
· Обслуживание ресурса open-almaty.kz и соцсетей, включая акимат города.
· Контентное сопровождение работы местного коллегиального исполнительного органа (то есть размещение публикаций в СМИ и соцсетях, мониторинг инфополя и т.д.).
· Консалтинг и техсопровождение проекта «Бюджет народного участия».
Отметим, что в прошлом году услуги Open Almaty обошлись городу на 50 млн тенге дешевле – в 860,6 млн тенге.
Консультационные услуги в сфере экономики
Сумма контрактов: 1,2 млрд тенге
Заказчик: Управление экономики г. Алматы
В аудиторском отчёте АО говорится, что в 2023 году был заключён один договор с аппаратом акима Алматы и ещё два договора – с Управлением экономики. Общая сумма контрактов с Управлением экономики – 157,8 млн тенге, а с аппаратом акима Алматы – 808,2 млн тенге. То есть в прошлом году город заплатил в общей сложности 966 млн тенге за:
· услугу по проведению экспертизы бюджетных инвестиций и проектов ГЧП города Алматы;
· услуги по аналитическим исследованиям, направленные на устойчивое социально-экономическое развитие города Алматы.
В текущем году прямых контрактов с акиматом города у АО нет, но три контракта с Управлением экономики превышают прошлогоднюю сумму. 1,2 млрд тенге город заплатит за:
· услуги по аналитическим исследованиям, направленным на устойчивое социально-экономическое развитие города (174,2 млн тенге);
· обеспечение деятельности и осуществлений функций Проектного офиса (958,1 млн тенге);
· услугу по проведению экспертизы финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций, технико-экономических обоснований, а также экспертизы бизнес-планов к местным проектам ГЧП и конкурсной документации (140,5 млн тенге).
ТОО «Центр развития Астаны»
Налоги: 719,4 млн тенге с 2015 года
Уставный капитал: 18,7 млн тенге
Руководитель: Ринат Акбердин
В 2010 году акиматы Астаны, Акмолинской и Карагандинской областей стали учредителями АО «Социально-предпринимательская корпорация «Astana». В задачи АО изначально входило содействовать экономическому развитию Астаны.
За всё время работы у СПК появилось почти два десятка дочерних компаний и одну из них – ТОО «SPK Astana Development» – в марте прошлого года передали столичному Управлению активов и госзакупок. ТОО было переименовано в «Центр развития Астаны» и стало получать крупные подряды. Менее чем за полтора года, с апреля 2023-го, Центр заключил 11 контрактов на 4,2 млрд тенге. Больше половины от этой суммы (2,2 млрд тенге) Центр раздал в качестве заказчика госуслуг.
Список функций у столичного Центра развития не столь широк, как у аналогичной организации в Алматы. Тем не менее, Центр ставит перед собой 9 задач и 4 цели. Среди задач – развитие Астаны как событийного и делового хаба, а также центра медицинского туризма Центральной Азии, а среди целей – поддержка на различных уровнях казахстанского бренда города Астана.
Финансовые показатели
Балансовая стоимость активов компании по состоянию на начало 2024 года составляет 401,4 млн тенге. По итогам 2023 года компания заключила 28 инвестиционных контрактов на общую сумму 45,2 млрд тенге.
Согласно отчёту, Центр в прошлом году заработал 1,5 млрд тенге (из них чистый доход – 56 млн тенге). Большую часть составил доход от основной деятельности – 1,3 млрд тенге, а размещение денег на депозитах принесло компании лишь 23,9 млн тенге.
В марте 2023 года Центр получил от ТОО «ГЦРИ «AstanaInvest» 159 инвестиционных проектов с суммой инвестиций 454,7 млрд тенге.
Госзакупки
В этом году «Центр развития Астаны» заключил вне конкурса 6 контрактов общей стоимостью 2,6 млрд тенге, все с Управлением по инвестициям и развитию предпринимательства г. Астаны. Пять контрактов на 2,2 млрд тенге – на услуги в рамках регулирования туристской деятельности и ещё 450 млн – на услуги по привлечению инвестиций, а также созданию благоприятного инвестиционного климата в столице.
Мы выбрали три крупнейших контракта этого года, где «Центр развития Астаны» является заказчиком.
1. Проведение фестиваля COMIC CON Astana
Сумма контракта: 800 млн тенге
Поставщик: ТОО «United Kingdom» (бенефициар – Наталья Абрашкина)
Контракт на проведение гик-фестиваля COMIC CON Astana был заключён из одного источника путём прямого заключения договора. Отметим, что год назад с этой же рекламной компанией был заключён договор на проведение фестиваля с продажей билетов. Сумма контракта была в два раза меньше – 400 млн тенге.
2. Социальный тур по приёму детей из регионов (1000 детей)
Сумма контракта: 92,9 млн тенге
Поставщик: ТОО «Bestar Travel» (бенефициары – Юрий Дё, Михаил Ким, Александр Митителу и Оксана Шнайдер)
В открытом конкурсе на проведение социального тура по Астане для детей из малообеспеченных семей участвовали пять компаний. Bestar Travel предложила самую низкую стоимость – 83 млн тенге. Однако итоговая стоимость 3-дневного социального тура «Астана – менің Отанымның елордасы» выросла почти на 10 млн тенге.
3. Услуги по аренде административных/производственных помещений
Сумма контракта: 66 млн тенге
Поставщик: ТОО «PPR Service» (бенефициар – Кымбат Омарова)
В конкурсе участвовали две компании и обе сделали одинаковое ценовое предложение – 59 млн тенге. Однако сумма контракта в итоге выросла до 66 млн тенге, а в качестве поставщика было выбрано ТОО «PPR Service», которое, по данным бизнес-реестров, занимается комплексным обслуживанием коммерческих объектов, строительством и общей уборкой зданий.
Подписаться на @Shishkin_like
תגובות