Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) опубликовало анализ состояния конкуренции на рынке переработки нефти. Выводы неутешительные: отрасли необходимо проводить модернизацию и менять правила игры.
Как следует из документа, в Казахстане имеется всего 5 предприятий по переработке углеводородного сырья, из них 3 основных флагмана были возведены еще в прошлом веке.
ТОО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод»(АНПЗ) - первый крупный завод, построен в 1945 году на оборудовании, поставленном из США по «ленд-лизу». Проектная мощность по переработке нефти составляет 5,5 млн тонн в год.
ТОО «Павлодарский нефтехимический завод»(ПНХЗ) сдан в 1978 году, изначально предназначался для переработки сырья западносибирских месторождений СССР. Проектная мощность - 6 млн тонн в год, загруженность на 90%.
ТОО «ПетроКазахстан Ойл Продактс» (Шымкентский НПЗ) построен в 1985 году, мощность - 5,25 млн тонн в год.
АО «Конденсат» находится в Западно-Казахстанской области на территории
Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения. Мощность составляет 846 тыс. тонн в год, загруженность - 6,5%. АО «Конденсат» осуществляет переработку собственной нефти.
ТОО «Caspi Bitum» занимается производством дорожных битумов на «Актауском заводе пластических масс». Построен по государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010–2014 годы для обеспечения потребностей дорожной отрасли.
Из этой пятерки только первые три производят бензин, дизтопливо экологических классов К4 и К5.
Есть в Казахстане и мини-нефтеперерабатывающие заводы, но у них нет технологических установок для производства топлива выше третьего класса.
Сколько нефти добыто в Казахстане?
По данным министерства энергетики, в 2023 году в РК добыто 89,8 млн тонн нефти, из них на внутренний рынок поставляется лишь 20% добываемой нефти по стране. Отмечается, что основная добыча нефти ложится на недропользователей, относящихся к «стареющей» группе месторождений. Между тем, в связи с истощением месторождений на нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) поставляются газовые конденсаты.
Объем переработки нефти на казахстанских НПЗ составил в 2021 году – 17 млн тонн, в 2022 году –17,9 млн тонн; в 2023 году – 17,9 млн тонн.
С 1 января 2017 года НПЗ сами устанавливают тарифы на переработку нефти. Так, ПНХЗ повысил тариф с 20 904 до 23 240 тенге за тонну (рост на 11%); АНПЗ – с 41 466 до 54 450 тенге за тонну (рост на 30%); ШНПЗ - с 33 671 до 35 336 тенге за тонну (рост на 5%).
Государство - не самый лучший хозяин
В заключении АЗРК констатируется, что четыре предприятия – АНПЗ, ПНХЗ, ШНПЗ и «Caspi Bitum» – являются организациями с участием АО «НК «КазМунайГаз». Тем самым «КазМунайГаз» монополизировал рынок нефтепродуктов с 94% доминирования.
Отметим, что ранее на этой неделе АЗРК сообщило, что компания «КазМунайГаз» злоупотребляла своим доминирующим положением в части ограничения реализации нефтепродуктов, за что был оштрафована на 539,4 млн тенге.
Как отмечает АЗРК, в результате низкого качества государственного управления, несмотря на огромные средства, вложенные в модернизацию, на НПЗ происходят внеплановые ремонты.
Всего за последние 3 года на чисто государственных АНПЗ и ПНХЗ произошло 106 внеплановых остановок, в то время как на «ПетроКазахстан Ойл Продактс», где имеется еще и частный инвестор (китайская CNPC), - 21 внеплановая остановка. Это, по мнению АЗРК, указывает на более эффективное управление активом.
Государственное участие в НПЗ усложняет устранение аварий, так как требуется проведение закупок оборудования. В этой связи АЗРК предлагает приватизацию НПЗ с сохранением государственного контроля.
Что делать?
АЗРК констатирует, что имеют место барьеры для входа на рынок, недостаток сырья, неравное квотирование поставок нефти. Потребителям навязываются монопольные услуги, прием заявок на переработку нефти не оцифрован.
Между тем потребность страны в бензине, дизтопливе, авиатопливе растет. По статистике потребления, нужно иметь мощность переработки в 20 млн тонн вместо имеющихся 17 млн тонн. Для роста объемов переработки нефти и повышения технологичности производства предлагается увеличение доли государства на крупных месторождениях в обмен на равновесные доли в НПЗ.
АЗРК также указывает, что для обеспечения отечественных НПЗ сырьем надо выравнивать цены на нефть на уровне экспорта, импорта. Этого можно достичь путем дерегулирования стоимости продуктов нефтепереработки, что означает отмену, сокращение государственного ценового регулирования.
Автор Нуржан Баймулдин
Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz
Comments